国家知识产权局关于全面推进zhuanli开放许可制度实施工作的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，各地方有关中心：

新修改的《中华人民共和国zhuanli法实施细则》自2024年1月20日起正式施行，zhuanli开放许可制度已全面落地实施。为推动zhuanli开放许可制度高效运行，拓展zhuanli转化运用的模式和渠道，现将有关事项通知如下。

一、充分认识开放许可制度实施的重要意义

zhuanli开放许可是《中华人民共和国zhuanli法》（以下简称《zhuanli法》）第四次修改新设的一种zhuanli特别许可，是zhuanli转化运用的制度创新，有利于实现简便快捷的“一对多”zhuanli许可，提升对接效率，降低制度性交易成本，打通科技成果向新质生产力转化的“最后一公里”。zhuanli权人自愿提交zhuanli开放许可声明，对zhuanli许可使用费“明码标价”，由国务院zhuanli行政部门向全社会“广而告之”，任何单位或个人书面通知zhuanli权人并按照标价付费即可获得实施许可，对所有被许可方“一视同仁”。

各省（直辖市、自治区）知识产权局要高度重视，组织相关单位加大宣传力度，引导各方正确理解并科学运用zhuanli开放许可制度，尤其是在高校和科研机构存量zhuanli盘活工作中，更好发挥开放许可的作用，支持企业特别是中小企业以较低成本获取zhuanli技术，推动zhuanli开放许可制度优势转化为zhuanli转化运用的新动能。zhuanli开放许可制度实施相关工作情况将作为评价各地zhuanli转化运用专项行动成效的重要内容。

二、指导zhuanli权人规范提交开放许可声明

各省（直辖市、自治区）知识产权局要指导zhuanli权人按照有关规定提出zhuanli开放许可声明。zhuanli开放许可声明应写明zhuanli号、zhuanli权人、许可使用费的支付方式和标准、许可期限等事项，并通过zhuanli业务办理系统（https://cponline.cnipa.gov.cn/）在线提交。实行开放许可的zhuanli，应当已公告授权并维持有效。zhuanli权人对于实用新型和外观设计zhuanli提出开放许可声明的，应当同时提供zhuanli权评价报告。

三、推动试点项目便捷转为开放许可

已开展开放许可试点的省（直辖市、自治区）知识产权局，要指导zhuanli权人选择试点中质量高、市场前景好、已达成开放许可或有许可意向的zhuanli，提交开放许可声明。对于zhuanli权人、许可使用费支付方式和标准、许可期限等内容完全一致，数量在10件以上的不同zhuanli的开放许可声明，zhuanli权人可以在2024年底前以纸件形式通过本地zhuanli代办处批量提交。各试点省（直辖市、自治区）知识产权局要支持本地zhuanli代办处做好批量受理工作，指导zhuanli代办处集中核查试点开放许可zhuanli的最新法律状态，提供培训解答和预审服务。国家知识产权局将对上述声明予以快速审查。

四、指导zhuanli权人合理估算许可使用费

各省（直辖市、自治区）知识产权局要广泛宣传一次性付费、提成支付、入门费附加提成等常见的zhuanli许可使用费支付方式，指导zhuanli权人明确许可使用费的支付标准和方式，并按规定提交许可使用费计算依据和方式的简要说明。要加强《zhuanli评估指引》国家标准、《zhuanli开放许可使用估算指引（试行）》的解读，引导zhuanli权人秉持公平合理、互利双赢、切实可行的理念，准确把握开放许可“一对多”的特性和小额、普惠、便捷的特点，合理估算许可使用费。按照《zhuanli审查指南》规定，许可使用费以固定费用标准支付的，一般不高于2000万元；以提成费支付的，一般不高于净销售额的20%或利润额的40%。许可使用费高于上述标准的，引导zhuanli权人通过普通许可等方式进行许可。

五、加强开放许可声明信息的开放共享

zhuanli开放许可声明经国家知识产权局审查合格后通过zhuanli公报向社会公告，公众可以通过中国zhuanli公布公告系统（http://epub.cnipa.gov.cn/）查询zhuanli开放许可声明、许可达成备案等公告信息。zhuanli开放许可公告数据通过知识产权数据资源公共服务系统向公众全面开放，便利各方查询、检索和获取。

各省（直辖市、自治区）知识产权局要指导知识产权运营服务平台、产业知识产权运营中心等有关各方用好zhuanli开放许可公告数据，向相关产业领域的企业匹配推送，扩大zhuanli声明信息的受众面。

六、充分发挥各方作用促进供需对接

各省（直辖市、自治区）知识产权局要将zhuanli开放许可作为制定zhuanli转化运用相关政策的重要内容，与高校和科研机构存量zhuanli盘活、zhuanli产业化促进中小企业成长、重点产业知识产权强链增效等工作有机结合。指导高校和科研机构盘点存量zhuanli，筛选出实用性强、应用领域广泛、适宜多地实施的zhuanli进行开放许可，与技术消化能力强的“专精特新”等中小企业开展对接。指导技术创新与支持中心、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点等公共服务机构在开放许可手续办理、使用费估算等方面开展咨询服务。鼓励市场化知识产权服务机构提供开放许可相关的对接、交易等服务。鼓励保险机构开发开放许可相关保险产品，为许可实施提供风险保障。

七、指导做好开放许可达成备案

对于达成的zhuanli开放许可，各省（直辖市、自治区）知识产权局要督促指导zhuanli权人或被许可人按照相关规定，及时向国家知识产权局备案。对于实行开放许可的zhuanli权人与被许可人就许可使用费进行协商后另行达成的普通许可，指导当事人按照相关规定进行普通许可合同备案。《zhuanli法》规定的开放许可实施期间减免zhuanli年费的办理，待国家发展改革委、财政部和国家知识产权局发布的zhuanli收费减缴政策实施后执行。

八、强化开放许可监管和纠纷调解

国家知识产权局将加强对zhuanli开放许可业务中异常情况的监控和违法违规线索的排查。各省（直辖市、自治区）知识产权局要对zhuanli开放许可过程中的不诚信行为依法依规开展信用监管。对于zhuanli权人通过提供虚假材料、隐瞒事实等手段，作出开放许可声明或者在开放许可实施期间获得zhuanli年费减免的违法违规行为，要按照《zhuanli法实施细则》第一百条的规定予以处罚。要按照《zhuanli开放许可实施纠纷调解工作办法（试行）》相关规定，引导当事人以自行协商、申请调解等方式解决开放许可纠纷。

九、加强制度宣传解读和典型案例推广

国家知识产权局已发布《知识产权政务服务事项办事指南（第二版）》，对zhuanli开放许可业务办理的常见问题进行指引解答。各省（直辖市、自治区）知识产权局要通过新媒体、短视频、培训班等多种方式，做好zhuanli开放许可制度的宣传、解读和培训。要总结提炼开放许可制度实施中的典型经验和案例并及时报送，国家知识产权局将加大宣传推广力度。

国家知识产权局

2024年7月3日

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来源 | 国家知识产权局

编辑 | 蒋小桐

审核 | 徐嘉音